lunes, 26 de marzo de 2012

La nueva ley de transparencia

Parecía que no llegaba nunca, pero ya está aquí. Hoy Lunes, 26 de Marzo de 2.012 hemos conocido el Anteproyecto de la nueva ley, disponible en la web  http://www.leydetransparencia.gob.es.

Hay que decir que España era el único país de más de un millón de habitantes en la UE que no tenía aún una ley de transparencia y de derecho de acceso a los datos. Mejor tarde que nunca.

Lo primero que hay que decir es que no es solo una ley de transparencia, sino que como indica su título (Anteproyecto de Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen Gobierno), incluye toda una serie de principios éticos y de actuación que deben presidir la labor de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.

Desde mi punto de vista, el buen gobierno, la ética en la actuación y la transparencia en los actos, públicos y privados,  deberían ser la guía de cualquier gestor o político que se precie. Desgraciadamente, tenemos que recurrir a legislar lo que debiera ser práctica común y exigencia d elos ciudadanos pero, bueno, en cualquier caso, daño no hace...
Transparencia y derecho al acceso a la Información Pública

El ámbito de aplicación de la ley es, como no puede ser de otra forma, toda la AGE, CCAA y  EELL, pero también Entidades Públicas Empresariales, fundaciones del sector público y resto de instituciones (Senado, Tribunal Cuentas, CES, etc).

Parece que queda fuera del alcance de la ley la Casa del Rey, lo que desde mi punto de vista no es razonable.

¿Qué mecanismos de transparencia se articulan?.

 Principalmente dos:
  • Por una parte, la Administración deberá publicar de oficio, sin solicitud previa, información que es considerada de interés para el ciudadano.

    Estamos hablando de información institucional, de organización, de planificación, de relevancia jurídica y de relevancia económica, presupuestaria y estadística;  subvenciones, convenios, retribuciones de los altos cargos, etc.

    También información relativa a los contratos públicos con indicación del objeto, importe de licitación y de adjudicación, procedimiento, adjudicatario y posibles prórrogas y modificaciones, si bien el drecho de acceso a esta información ya se contemplaba en la Ley de Contratos de Sector Público.

    Especiamente interesante es la obligación de los organismos públicos de proporcionar los planes y  programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, así como las actividades, medios  y tiempo previsto para su consecución. Es de esperar que también se publique los resultados obtenidos para compararlos con las previsiones.

  • Por otro lado, se consagra el derecho de los ciudadanos a solicitar información a las instituciones públicas sujetas a la ley.

    Hasta ahora solo la  Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común reconocía de manera débil el acceso a información y únicamente a aquellos que tengan un “interés legítimo”, es decir que justificaran  una relación directa con la información que solicitan.

    Para ello, se especifica en el art 18 la creación de unidaddes especializadas de información en el ámbito de la AGE para recabar y canalizar la información solicitada por los ciudadanos.
¿Y a qué información se puede acceder?

En principio a toda la información pública, que es aquella que obre en poder de cualquiera de los sujetos obligados y que haya sido elaborada o adquirida en el ejercicio de sus funciones públicas.

Se excluye aquella información que pudiera afectar a la seguridad nacional, la defensa, las relaciones exteriores, la seguridad pública o la prevención, investigación y sanción de las infracciones penales, administrativas o disciplinarias.

Tampoco es posible acceder a datos personales, protegidos por la Ley de Protección de datos de carácter personal).

Tampoco parece razonable el que haya únicamente 15 días para presentar mejoras al anteproyecto teniendo la Semana Santa por medio, aunque entiendo que es un tema menor.

Por otro lado, se designa a la Agencia Estatal de Transparencia, Evaluación de las Políticas Públicas y de la Calidad de los Servicios como el organismo de la AGE encargado de la gestión de las reclamaciones relativas a los actos adminsitrativos que afecten a la transparencia.


Tu derecho a Saber

Me parece interesante una iniciativa de la Web Española Tu derecho a saber que nace con voluntad de facilitar a los ciudadanos las consultas de información a las AAPP.




La idea es buena por dos motivos:
  • Facilitan la realización de la consulta del ciudadano interesado.
  • Mantienen un repositorio con las consultas y respuestas, de forma que no sea necesario realizar las consultas más que una vez.
La web ha sido creada por  Access Info Europe y Civio, organizaciones sin ánimo de lucro comprometidas con los derechos humanos, la ciudadanía activa y la transparencia.

Entre los miembros de Civio, he reconocido el nombre de David Cabo (@dcabo), porque fue el creador de la página dondevanmisimpuestos.es para la visualización de los Presupuestos Generales del Estado. También se le conoce como promotor de la iniciativa #adoptaundiputado, en la que voluntarios transcribían a formato electrónico las  declaraciones de bienes de los parlamentarios españoles.

¿Nueva era?


Entramos en una nueva era de apertura. Desde las Administraciones Públicas nos tenemos la obligación de poner en marcha los mecanismos para hacer realidad este derecho que, seguro que también deseamos poder ejercer como ciudadanos.

Esperemos saber hacer realidad y satisfacer con el apoyo de todos las expectativas que esta ley de transparencia ha despertado.

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1 comentario:

jagg dijo...

Te paso un análisis apresurado del antproyecto: http://jagglarian.blogspot.com.es/2012/03/anteproyecto-ley-de-transparencia.html

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